本網訊 城市化進程中的農民工權利保障是當前的社會熱點問題。農民工的權利涉及到方方面面，但更為重要的是教育權利。昨天在我校舉行的“中國農民工權利保障”研討會專題討論中，我校廣州發展研究院副院長、人權研究中心副主任謝建社教授提出，農民工的權利問題歸根到底是教育權利保障問題，應該積極建立農民工教育資金投入保障等有效機制，中央和地方各級財政應在財政支出中安排專項經費扶持農民工教育培訓。
謝建社在向大會提交的論文《農民工教育權利機制建構》中，對農民工受教育權的重要性、沖突及其表現作了全面闡述。他指出，接受教育是農民工順利流動的重要手段，是農民工向上流動的必要路徑，也是農民工分層的重要因素。他認為，任何一個國家，從傳統社會向現代社會轉型過程中，必然經歷著由農業人口向非農業人口、農村人口向城市人口、農民工向城鎮工人轉化的過程。這個過程又是同社會流動和社會分化密切聯系在一起的。因此，保障農民工受教育權利關系到城市化的快速進程。
在談到如何建立農民工受教育權利的有效的保障機制時，謝建社富有見地的提出要“建立農民工教育資金投入保障機制”。他指出，農民工教育資金投入實際上是人力資本的投入，這種投資既有利于個人、也有利于企業和政府。農民工教育與培訓可以使農民工進入較高層次和較高收入的產業就業，企業和社會可以通過農民工人力資源方面的投資，提高生產率和競爭力。謝建社強調，人力資本的投入對一個國家經濟社會發展起著“后勁作用”。由于農民工教育不是簡單的消費，而是一種人力資源投資，它需要一定教育的資源，它不僅僅是一個部門的資源，而是全國總體教育資源，因此需要建立農民工教育資金投入保障機制。
《2003--2010年全國農民工培訓規劃》中提出：“農民工教育培訓經費實行政府、用人單位和農民工個人共同分擔的投入機制。”據此，謝建社大膽提出，中央和地方各級財政應在財政支出中安排專項經費扶持農民工教育培訓工作。對舉辦農村勞動力轉移、農民工教育培訓項目的教育培訓機構，按照政府購買的市場化運作機制，經過教育行政部門對其教育培訓支出、效果等各方面評估后，給予經費補貼。也可以由政府給予一定經費，交由社區培訓機構組織志愿者來培訓農民工。對于企業，要鼓勵他們培訓農民工，要考慮由企業先出資與相關教育機構合作培訓，政府再根據培訓人次、培訓效果以及企業的出資數額給予一定比例的財政補貼。由于農民工個人也是受益者，所以政府也可以根據農民工教育培訓的成本及培訓效果等因素給予農民工個人一定比例的教育培訓補貼，其余部分則由農民工個人承擔。
（供稿：新聞中心記者 朱玉尊 編輯：高良銓）
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